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SUBSIDIO POR DESEMPLEO - SUSPENSIÓN TOTAL DE ACTIVIDADES
Por Dra. María Galeano. Montevideo 5 de Agosto de 2016. En nuestro país, las prestaciones de desempleo con anterioridad consistían en contribuciones especiales dirigidas a constituir un fondo independiente. Actualmente, se financian con los aportes generales para la Seguridad Social. Al respecto, el artículo 67 de la Constitución hace preceptiva la organización de seguros sociales, a los efectos de garantizar a todos los trabajadores (patrones, empleados y obreros) subsidios para los casos de desocupación forzosa. Frente a situaciones de baja en la economía o en la actividad temporaria los empleadores se enfrentan a una problemática: desean conservar a sus empleados, pero no tienen los medios suficientes para abonarles su salario. Ante dicha realidad, el Banco de Previsión Social brinda una prestación de Seguridad Social: el Seguro de Desempleo.  RÉGIMEN JUR�DICO • Artículo 67 de la Constitución de la República. • Ley 15.180. • Ley 18399. • Decreto 162/009. • Regímenes especiales: I. Decreto 211/001: Trabajadores rurales. II. Ley 18.065: Trabajadores domésticos. III. Decreto 398/009: Profesionales del deporte. IV. Ley 17.613, Ley 18.396 y Decreto 11/003: Trabajadores afiliados a la Caja Bancaria.  �MBITO SUBJETIVO Por el artículo 1 del decreto 162/2009, son beneficiarios del subsidio de desempleo: Los trabajadores de la actividad privada que se encuentren amparados por el BPS y que presten servicios remunerados a terceros: i. Trabajadores que desarrollen actividades con inclusión “Industria y Comercio�. ii. Trabajadores Rurales conforme a lo previsto por Decreto 211/001. iii. Trabajadores domésticos, conforme a lo previsto por la Ley 18.065. iv. Dependientes del Estado en el régimen especial de “contratos a término� de la Ley 17.556. Los empleados bancarios también se encuentran amparados por el subsidio por desempleo que sirve la Caja Bancaria y se rige por el Decreto- Ley 15.180 y la Ley 16.713.  CAUSALES El subsidio por desempleo tiene su origen en: I. Despido II. Suspensión total de las actividades III. Suspensión parcial o trabajo reducido  CARACTER�STICAS DE LA SUSPENSIÓN TOTAL DEL TRABAJO Dicha prestación social se otorga toda vez que el empleador se encuentra en una situación de “desempleo forzoso�, como es el caso de la suspensión total de sus actividades. En este supuesto, los trabajadores que fueron suspendidos de las mismas, van a percibir un subsidio, que dependerá del tipo de remuneración que percibía con anterioridad. Es decir, si la remuneración era de tipo mensual, el subsidio consistirá en un 50% del promedio mensual de las remuneraciones nominales computables percibidas en los últimos seis meses anteriores a configurarse la causal. En cambio, en el caso de la remuneración tipo jornalera, el subsidio equivaldría a doce jornales por mes. En cuanto al plazo de cobertura del subsidio, el mismo también varía según el tipo de remuneración: mensuales, por un período de 4 meses, jornaleros, 48 jornales. Sin perjuicio de ello, es posible solicitar prórrogas, las cuales deberán presentarse ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (por autorización legal) que es el competente para otorgarlas. Deben solicitarse dentro del período del subsidio. Ahora bien, para que se admita una extensión del subsidio, es decir, que la cobertura vaya más allá de los cuatro meses, deben darse una serie de requisitos, los cuales son preceptivos: I. Debe estar motivado por razones de interés general. II. Debe probarse la transitoriedad de la baja en la actividad. III. El empleador debe garantizar que los puestos de trabajo vayan a preservarse. Una vez reunidos los mismos, el Poder Ejecutivo podrá conceder la prórroga en las prestaciones por hasta un plazo máximo de un año. En la práctica, las solicitudes se presentan ante el MTSS, el cual las recibe y realiza un análisis detallado de las causas y de la posibilidad de reactivar la empresa a los efectos de ver si justifica otorgar dicha extensión. Respecto al primer punto, verifica que la misma sea transitoria y si se trata de una causa general del sector o si refiere a una circunstancia excepcional, como puede ser un evento climático, la falta de materia prima, entre otras. En cuanto al segundo, atiende a la presencia o ausencia de nuevos inversores que motiven la reactivación de la economía de la empresa. Como se dijo anteriormente, el Poder Ejecutivo concede un plazo no mayor a un año para extender la prestación respectiva, porque así lo establece la ley. En el supuesto que se requiera una extensión superior, se requerirá una ley especial, pues el mismo no está autorizado actualmente para dar un plazo mayor.